發文單位：行政院勞工委員會
發文字號：勞職外字第0920202991 號函
發文日期：民國92 年04 月24 日

要旨：
依據就業服務法第54 條，非法扣留或侵占係指雇主對所聘僱外國人之護照、居留證件或財物，經受聘僱外國人請求返還，無正當理由拒絕返還，或易持有為所有之行為

全文內容：一、按本法第54 條第1 項第7 款及第8 款係規定「雇主聘僱外國人從事第46 條第1 項第8 款至第11 款規定之工作，有下列情事之一者，中央主管機關應不予核發招募許可、聘僱許可或展延聘僱許可；其已核發招募許可者，得中止引進：…七、聘僱之外國人妨害社區安寧秩序，經依社會秩序維護法裁處。八、曾非法扣留或侵占所聘僱外國人之護照、居留證件或財物。」
二、又，依本會91 年7 月22 日勞職外字第0910205053 號令可知，本法第54 條第1 項第8 款所規定，雇主曾「非法扣留或侵占所聘僱外國人之護照、居留證件或財物」係指雇主對所聘僱外國人之護照、居留證件或財物，經受聘僱外國人請求返還，無正當理由拒絕返還，或易持有為所有之行為。故雇主或仲介公司若係經「外勞同意」下保管渠等護照等相關文件，且未具上開違法之要件，即不該當違反本法第54 條第1 項第8 款規定，惟所謂經「外勞同意」，係指該外勞於「自由意志」下之同意，自不待言。